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清水縣人民政府辦公室關于印發清水縣棚戶區界定標準的通知
時間:2019-05-31 11:22:02    來源:縣政府辦公室     文件有效期:
清政辦發〔2019〕78號
 
 
清水縣人民政府辦公室
關于印發清水縣棚戶區界定標準的通知
 
各鄉鎮人民政府,縣政府各有關部門,縣直及省、市駐縣有關單位:
現將《清水縣棚戶區界定標準》印發你們,請認真貫徹執行。
 
 
 
                                                                                                    清水縣人民政府辦公室
                                                                                                           2019年5月31日
 
 
清水縣棚戶區界定標準
 
為進一步規范棚戶區改造工作,改善棚戶區居民住房條件,根據國務院《關于加快棚戶區改造工作的意見》、國務院辦公廳《關于進一步加強棚戶區改造工作的通知》、住房城鄉建設部辦公廳《關于棚戶區界定標準有關問題的通知》、省政府《關于加快城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設的實施意見》以及《天水市棚戶區界定標準(征求意見稿)》等規定,制定我縣棚戶區界定標準:
一、棚戶區界定標準
棚戶區包括城鎮棚戶區、國有工礦(含煤礦)棚戶區、國有林區(場)棚戶區(危舊房)等。
(一)城鎮棚戶區界定標準
城鎮棚戶區包含城鎮規劃區內的集中成片棚戶區、非集中成片棚戶區、城中村、城市危房和舊住宅區。集中成片棚戶區一般是指改造戶數在50戶以上或者房屋建筑面積在2000平方米以上的居住區域。非集中成片棚戶區一般是指改造戶數在50戶以下或者房屋建筑面積在2000平方米以下的居住區域或住所。城中村是指城市(縣城)建成區內撤銷了鄉村行政建制、實施社區管理的區域;在城市規劃區范圍內土地已被全部或部分征收,原農村居民已全部或部分轉變為城鎮戶口,已被建成區包圍或半包圍的自然村;在城市規劃區范圍內其他自然村。城市危房是指結構已嚴重損壞或沉重構件已屬危險構件,隨時可能喪失結構穩定和承載能力,不能保障居住和使用安全的房屋。舊住宅區是指房屋年久失修、配套設施缺損、環境臟亂差的住宅區。
我縣確定城鎮棚戶區改造項目時,要嚴格按照本界定標準執行。房屋質量總體較差,經有資質專業檢測單位按照《危險房屋鑒定標準》(JGJ125)評定為C級、D級的房屋,或同時滿足以下任意4款要求的方可納入城鎮棚戶區改造項目:
1.建筑結構以簡易結構、磚木結構、磚混結構等為主。
2.建筑密度較大,原則上在30%以上。
3.使用年限較長,原則上舊住宅區(危舊房)以30年以上的房屋為主。
4.房屋結構抗震基本不符合《抗震工程抗震設防分類標準》(GB50223)和《建筑結構抗震鑒定標準》(GB50023)的房屋。
5.存在安全隱患,住宅區域內無消防通道和消防設施,建筑消防基本不符合《建筑設計防火規范》(GB50016)的要求,存在較大消防安全隱患。或者存在地質災害等其它安全隱患。
6.房屋使用功能不完善,包括房屋室內空間和設施不能滿足基本要求(如無集中供水、無分戶廚衛等)。
7.市政基礎設施不健全,污水和垃圾處理、交通、供電、供氣、通信、環衛等配套基礎設施不齊全或年久失修。
8.公共服務設施薄弱,無基本教育、醫療衛生、社區服務等公共服務設施,不符合《城市居住區規劃設計規范》(GB 50180)的要求。
9.其他方面。經鑒定無改造、整治保留價值的城鎮危舊房。
(二)國有工礦棚戶區界定標準
國有工礦棚戶區是指國有土地上,隸屬于國有工礦企業建筑密度大、年久殘舊、安全隱患較多,使用功能不完善配套設施不健全的居住區。確定國有工礦棚戶區按照《國民經濟行業分類代碼》(GB/T4754-2011)采礦業和制造業兩大門類(代碼64-43)界定。位于城市規劃區內的納入城鎮棚戶區;位于規劃區外的,納入國有工礦棚戶區。具有下述情形之一的,可納入國有工礦(含煤礦)棚戶區改造范圍:
1.房屋結構為土木結構、磚木結構、磚混結構或鋼筋混凝土結構(包括筒子樓、大板樓等簡易樓),使用年限比較久遠的危舊房屋。
2.按照《房屋完損等級評定標準》和《危險房屋鑒定標準》(JGJl25),經有資質專業檢測機構評定為C級或D級的危房。
3.存在消防安全隱患,平房建筑密度較大,房屋破舊擁擠,消防設施不健全,道路狹窄,電氣線路老化、電氣安裝不規范等。
4.房屋使用功能不全,包括房屋室內空間和設施不能滿足安全和衛生要求(無集中供水、無分戶廚衛等)。
5.排水、交通、供電、通信、環衛等市政配套基礎設施不齊全或年久失修。
(三)國有林區(場)棚戶區(危舊房)
國有林區(場)棚戶區(危舊房)按照中央和省上安排,由林業系統組織實施。國有林區棚戶區標準,按照《國有林區棚戶區改造工程項目管理辦法》(林規發〔2010〕252號)執行,國有林場危舊房標準,按照《關于做好國有林場危舊房改造有關工作的通知》(林計發〔2009〕135號)執行。
二、相關要求
(一)界定城鎮棚戶區要以批準的城鎮總體規劃為依據,在城鎮規劃區內滿足城鎮棚戶區改造特征的房屋,均可列入棚戶區改造范圍。城鎮總體規劃區以外的各類房屋,一律不得列入城鎮棚戶區改造范圍。嚴禁將舊城改造、房地產開發、城市基礎設施建設等項目打包納入棚改;嚴禁將因道路拓展、歷史街區保護、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項目納入棚改;嚴禁將農村危舊房改造項目納入棚改;嚴禁將房齡不長、結構比較安全的居民樓納入棚改;嚴禁將補償面積過大、改造成本過高的城郊村、城邊村改造納入棚改;嚴禁將對小區配套設施進行維修養護、美化亮化,僅對居民房屋進行外立面整治、節能改造等項目納入棚改,對采取綜合整治(即改建、擴建、翻建)方式進行改造的棚戶區項目,必須同時對房屋結構、配套設施、周邊環境三個方面實施改造。
(二)集中成片棚戶區改造范圍內改造的歷史建筑、工業建筑、建筑年代較短的房屋或單獨門面,原則上不納入棚戶區改造范圍。確需改造的,須征得改造范圍內85%以上群眾同意后,報縣政府批準,按規范程序組織實施,但不得計入棚戶區改造戶數。
(三)中央、省屬企業棚戶區,要按照屬地管理原則納入縣政府棚戶區改造計劃組織實施。縣屬企業符合城鎮棚戶區界定標準的,統一納入城市棚戶區改造范圍。
(四)城市舊住宅改造、城市危舊房改造、棚戶區改造、城中村改造,統一納入城市棚戶區改造范圍。
(五)在2020年底前基本消除C級和D城鎮危房。
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